遂寧市認真貫徹省紀委監委《重點行業領域突出問題系統治理工作方案》,在對招標投標領域突出問題全面梳理、深入研判的基礎上,圍繞制度規范、市場主體、代理機構、評標專家、違規插手等關鍵環節,創新開展系統治理工作,相關舉措入選國家發展改革委《招標投標領域推廣借鑒有關改革創新舉措和典型經驗做法》。

  一、強化組織,多級聯動“協同治理”。一是堅持統籌聯動。建立市委市政府、紀委監委、行政監督(執法)部門、縣(市、區)“四級聯動”治理工作體系;健全市、縣兩級信息溝通協調機制,及時會商線索移送、案情研判等事項,限時上報項目核查情況,全面掌握系統治理工作進度。二是注重前瞻謀劃。將全面準確掌握招投標市場問題作為開展系統治理的基礎工程,對政府投資工程項目進行調研分析,制定針對性措施,推動公檢法辦案部門銜接順暢。三是突出分工協作,依紀依法辦案。建立紀檢監察機關、審判機關、檢察機關、公安機關、行政監督(執法)部門“五位一體”案件查處工作體系,確保各部門各司其職,規范有序開展案件查處工作。

  二、抓住關鍵,快速查處“顆粒歸倉”。一是聚焦工程項目,打擊串通投標。全面清理2019年以來電子評標項目,結合信訪舉報情況和審計方面移交的問題線索,深挖快查,迅速查處了一批違法違規企業,形成巨大震懾。二是緊盯代理機構,查處腐敗問題。深挖串通投標犯罪背后腐敗問題,抓住“招標代理機構內聯業主,外接投標企業”等關鍵環節,查清犯罪事實,查實招投標系列案件。三是統一證據標準。就證據問題開展研究討論,形成統一規范的標準,提高偵查效率;通過數據收集校對,研判數據變動原因,嚴防遺漏涉案人員和項目,厘清每名涉案人員在每個項目中的獲利和退贓情況,確保贓款追收全面到位。

  三、懲防結合,多措并舉“標本兼治”。一是健全制度機制。聚焦招投標領域制度漏洞進行“靶向治療”,先后出臺相關規章制度,嚴格規范標前、標中、標后3個環節。二是壓緊壓實責任。壓實招標人主體責任,嚴格合同和履約管理,全面推行標后監督檢查常態化和責任終身制,建立招標投標問題線索移送機制。三是開展警示教育。用身邊事教育身邊人,推動“不敢腐”的震懾與“不想腐”的自覺交融深化。

  開展系統治理以來,遂寧市對163個違法違規企業執行了行政處罰,紀檢監察機關在招投標領域立案29個,黨紀政務處分14人,組織處理53人,移送司法5人,追繳退賠資金1200萬元。23名黨員干部主動向紀委監委說清問題,上交資金3.675萬元。通過系統治理,項目中標金額整體下浮率由治理前的6.4%提高至目前的10%。違紀違法行為得到有效遏制,合法投標企業獲得公平競標機會,企業遵法守法自覺性顯著增強,財政資金使用效益大幅提高。

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責任編輯:wuwenfei