2018年,為貫徹遼寧省委、省政府關于持續優化營商環境,集中行政許可職能等部署,省司法廳設立行政審批處,統籌全部省級司法行政審批事項,進駐省政務服務中心“面對面”服務企業與人民群眾。

  近年來,遼寧省司法廳積極履行行政審批職能,以“營商環境就是我們自己”的責任擔當,深入推進“一網通辦”“只提交一次材料”等一系列改革舉措,減證便民、優化服務,加快審批服務標準化、規范化,以“三個持續深化”等實際舉措,助力全省營商環境不斷優化。在省政務服務中心績效考核中,連續四年保持前三名的佳績。

  持續深化“一網通辦”、全程網辦

  目前,遼寧省司法廳行政審批的辦理時限比照法定時限減少50%,提交材料比以往減少30%,不計時環節全部承諾時限,省級網上實辦率達到100%,實現了“好辦、辦好”質的飛躍。

  提高思想認識,統籌謀劃推進。遼寧省司法廳主要領導親自掛帥,成立工作專班,組織制定《遼寧省司法廳強力推進政務服務“一網通辦”工作方案》《遼寧省司法行政系統加快推進“只提交一次材料”改革實施方案》,明確工作任務、細化責任分工,壓緊壓實責任、一體協調推進。持續深化“黨建+營商環境”,發揮黨建引領作用,開展“我為群眾辦實事活動”實踐活動,牢固樹立起“營商環境就是我們自己”“人人都是營商環境”的理念。深入開展司法行政隊伍教育整頓活動,嚴格執行政法干警優化營商環境“十個嚴禁”和《遼寧省司法行政系統損害營商環境行為問責辦法》,深入查糾整改影響營商環境的頑瘴痼疾,增強服務精神,轉變工作作風,形成系統上下勇于擔當謀發展、踔厲奮發譜新篇的工作格局。

  推行“一網、一窗”受理,確保群眾申報便利。按照“應進必進”原則,將依申請辦理的13項行政許可、1項行政確認、2項行政給付、2項行政獎勵等政務服務事項,全部進駐遼寧省政務服務中心辦理,實現“三集中、三到位”。出臺《遼寧省司法廳行政審批工作規定(試行)》,實行集中受理、分級審批、限時辦結等,確保審批事項于法有據、審批環節陽光透明,審批程序優化高效,審批行為規范有序。大力推進政務服務“線上進一網、線下進一窗”,線下實體辦事窗口與線上一體化政務服務平臺的深度融合,實現“一個窗口”受理、“一張表單”申報、“一個系統”審批。同時,在省司法廳網站首頁明顯位置設立一體化政務服務平臺入口,快捷指引群眾辦事。

  開展“流程再造”,破解辦事難“瓶頸”。按照“應拆盡拆、應分盡分”的原則,統籌推進辦事事項“顆?;备脑?,將行政許可事項完全、徹底地拆分成具體、可操作的66項審批事項,為政務服務“一網通辦”奠定數據基礎。充分利用一體化政務服務平臺,將47個政務服務事項進行省市聯網,省級政務服務事項電子印章和電子證照100%使用,解決了長期制約“全程網辦”的瓶頸問題。2022年以來已辦理600余件,行政相對人普遍反映高效便捷。

  持續深化優質服務、惠及民心工程

  遼寧省司法廳圍繞解決群眾“急難愁盼”問題,堅持深化改革,創新服務模式,提升服務水平,使企業和群眾辦事更加便捷舒心。

  及時更新指南,確保指引精準。比對最新政務服務目錄和對標2018年以來法律法規立改廢釋情況,編制司法行政系統政務服務事項目錄,重新梳理出18項省級依申請政務服務事項。按照行政審批事項要求,更新服務指南,實現與全省一體化政務服務平臺對接,為企業和群眾辦事提供基礎平臺。

  容缺受理申請,最大程度便民。落實《遼寧省政務服務容缺受理管理辦法》,制作含28個審批事項的容缺受理清單,并附《容缺受理通知書》和《容缺受理承諾書》,在政務服務網上公示。2021年辦理容缺受理事項30余件。完善證明事項告知承諾制,律師事務所(分所)設立等8個證明事項實行告知承諾制,2021年辦理千余件。優化審批流程,制作“即來即辦”“全省通辦”清單,其中全系統即來即辦事項26個,占審批事項比例40%以上,全省通辦事項53個,精簡辦事環節15項。

  創新工作舉措,戰疫與服務并重。制定《司法行政審批工作十項新舉措》,創新“網上辦”“預約辦”“郵寄辦”“集中辦“等審批模式, 開通網上咨詢、電話咨詢,由專人公開手機聯系方式,24小時開機負責業務咨詢,解答電話咨詢1000多人次,最大限度減少人員聚集流動,保障辦事人員身心健康,滿足常態化疫情防控下的行政審批與群眾需求。

  持續深化審批標準化、規范化建設

  遼寧省司法廳推進審批服務標準化、規范化,統一服務流程、標準和機制,對于打造公開公正、便捷高效的行政審批具有重要意義。

  升級審批服務標準。依據《遼寧省政務服務事項目錄(2020版)》,重新梳理、核定省級行政許可、行政確認事項清單,指導各市完善行政審批事項的辦事指南,確保實現與遼寧省司法廳對應。同時,同一事項在不同層級、不同區域間,受理條件、申請材料、審批標準完全一致,實現同標準辦理,切實做到“三級十四統一”,2021年修改調整指南要素3700多項,省級事項申報材料電子樣例、電子表格化率達到90%以上。

  推進精簡高效革新。探索實施“首問負責制”“否定備案制”“一次告知制”等創新舉措。制定《遼寧省司法廳關于進一步推進行政審批服務流程再造工作的通知》,申請人可以通過線上或線下提出辦事申請,在窗口提交紙質材料的,由窗口人員審查受理并予以錄入,網上申請的可以通過網絡提交和補正相關申請材料,受理通過后直接進入辦理程序。申請人可網上查詢辦理狀態、咨詢問題,作出審批決定后,可通過物流送達辦理結果,整個過程無需到現場辦理,真正實現了全程網辦。

  規范“一窗受理、一網通辦”。充分發揮市級司法行政機關受理、初審的作用,制定《司法行政系統行政審批受理工作暫行規定》,進一步增強其主動性、創造性,增強初審的質量與效率。制定《全省司法行政系統“一網通辦”審批工作暫行規定》,進一步規范網上審批行為,明確律師事務所、司法鑒定機構等9個省市聯辦的審批事項,從網上申報材料、統一身份認證以及受理、審核、上報、歸檔等環節提出具體要求,對律師、司法鑒定人、公證員等跨市調轉的特殊事項也做了明確規定,使省市“一網通辦”規范運行,方便群眾辦事,大幅提升全系統網上實辦率。

  下一步,遼寧省司法廳將堅決貫徹落實省委、省政府工作部署和安排,以聚焦提升“四度”掀起助力全省營商環境不斷優化的新一輪工作熱潮。

  一是聚焦提升便捷度,“一網通辦”全覆蓋。切實全部取消提交紙質材料。在審批服務事項管理上,進一步規范事項標準化、精細化,確保事項要素統一,辦事指南規范。在提供服務上,推進網上申報、電子印章使用、檔案在線歸集的“全程網辦”,實現讓數據多跑路、群眾少跑腿。在優化服務上,堅持線上線下相結合,優化辦事流程,完善場景化、向導式服務,讓服務更標準、更規范、更便民。二是聚焦提升體驗度,“綜合窗口”辦好事。積極參與“綜合窗口”改革,實施前臺綜合受理,后臺分類辦理,統一出口出件,切實破解企業和群眾“來回跑、多頭跑”,同時減少窗口工作人員與企業的接觸次數,提高審批效能。三是聚焦提升普惠度,“一次辦”高效率。制定高頻事項一次辦清單,精細化申請表單、申請材料、審批環節及審批流程,推進最多跑一次。積極推進司法行政審批服務線上線下深度融合,落實“減材料、減環節、減時限、減跑動次數”要求,在審批時限內做好審批工作。四是聚焦提升滿意度,“好差評”解難題。以結果為導向,積極開展調查研究,找準堵點、痛點、難點、熱點問題,簡化辦事程序,方便群眾辦事。實行“好差評”制度,全面準確了解企業和群眾對政務服務的感受和訴求,接受社會監督,有針對性地改進行政審批服務,提升審批工作效能,優化營商環境。

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 關于國脈 

國脈,是大數據治理、數字政府、營商環境、數字經濟、政務服務專業提供商。創新提出"軟件+咨詢+數據+平臺+創新業務"五位一體服務模型,擁有超能城市APP、營商環境流程再造系統、營商環境督查與考核評估系統、政策智能服務系統、數據基因、數據母體等幾十項軟件產品,長期為中國智慧城市、智慧政府和智慧企業提供專業咨詢規劃和數據服務,廣泛服務于發改委、營商環境局、考核辦、大數據局、行政審批局等政府客戶、中央企業和高等院校。

責任編輯:wuwenfei