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“兩送一防”構建民企“走出去”新格局

發布日期:2022-01-20            信息來源:中華工商時報            【打印】       分享到: 


  送全政策 送足服務 防好風險

  針對新冠肺炎疫情全球蔓延的形勢變化,聚焦民營企業"走出去"風險和挑戰,全國工商聯從2020年10月開始部署在工商聯系統開展以"送政策、送服務、防風險"為主要內容的"兩送一防"助推民營企業高質量"走出去"行動,旨在幫助企業科學防控疫情、積極復工復產、防范化解風險,引導服務民營企業高質量參與"一帶一路"建設。

  自《"兩送一防"助推民營企業高質量"走出去"行動方案》印發以來,各地工商聯高度重視、認真謀劃,結合自身實際制定實施方案,整合系統資源優勢,為"走出去"民營企業送全政策、送足服務、防好風險。特別是受疫情影響,各地積極轉變工作思路,適應疫情防控常態化模式,采取靈活多樣的形式服務"走出去"企業發展。

  有了全國工商聯的頂層設計,加上各省級工商聯亮點頻現的自選動作,經過一年多上下發力、多方聯動,"兩送一防"行動在實現幫助"走出去"對外投資和貿易的民營企業提高把握國際市場動向和需求特點的能力、提高把握國際規則能力、提高國際市場開拓能力、提高防范國際市場風險能力方面取得顯著成效。

  全國上下一盤棋:

  往深里走,往心里送

  發起實施、深化推進、基層深入、典型示范……

  全國工商聯"兩送一防"行動方案甫一發出,即得到各地工商聯高度重視和積極響應,通過四個階段有序推進,逐漸顯現出"服務方式不斷拓展,風險防范措施持續豐富,基層覆蓋面不斷擴大,外力作用進一步凸顯,受益民營企業數量進一步擴大"等顯著特點。

  全國共有28個?。ㄗ灾螀^、直轄市)出臺本單位"兩送一防"實施方案,明確專人負責、精心部署。在28個?。ㄗ灾螀^、直轄市)當中,地級市開展此項活動覆蓋率達100%的就有21個。

  "送政策"送什么,怎么送?針對這一問題,各地工商聯可謂"使出渾身解數",通過政策宣講會、印發匯編、線上線下培訓、本單位公眾號及官網、本地媒體等豐富多樣的形式,積極向民營企業推送有關政策,政策類型涵蓋國家對外開放及"一帶一路"宏觀政策、對外投資政策、穩外貿政策、防范化解風險方面有關政策措施、國別政策等。

  在"送服務"方面,各地發揮"聯"的優勢,搭建平臺整合資源、巧借外力。全國30家省級工商聯根據自己的實際情況,與中信保、銀行、律所等專業機構,以及商務、貿促、司法等部門開展了合作,通過反映訴求、政策指導、培訓、金融扶持等多種形式幫助民營企業紓困解難。

  除此之外,針對"防風險",各地通過線上線下培訓、企業走訪、發布風險提示等多種形式,助力民營企業做好風險防范。

  為了真正做到"送全政策、送足服務、防好風險",重點圍繞"民營企業受疫情影響情況、民營企業境外防范風險情況、民營企業高質量參與'一帶一路'建設情況、境外園區情況、民營企業對外投資及項目運營情況"等,全國28家省級工商聯開展了民營企業"走出去"相關專題調研,做到情況明、思路清。

  除此之外,通過與境外工商社團合作,與地方貿促、商務、外辦、科技、稅務等部門共同開展活動,與銀行等大型國有企業共同搭建多樣化經貿交流平臺,全國各地工商聯組織盡全力為企業牽線搭橋、送好服務。譬如,貴州省與特立尼達和多巴哥駐華使領館、北京建工集團合作舉辦特立尼達和多巴哥鳳凰工業園推介活動;浙江省與中國路橋共同舉辦巴基斯坦拉沙卡伊特別經濟區推介會等等。

  "五優"指引:

  "兩送一防"行動亮點紛呈

  除了發布行動方案,全國工商聯在推進過程中還特別下發《"兩送一防"助推民營企業高質量"走出去"行動"五優"工作指引》。有了指引,各地工商聯更是主動作為,結合當地實際開展了各具特色的行動,涌現出一系列亮點舉措和經驗做法。

  首先,政策宣傳形式多樣。廣東省工商聯開展"優惠政策話你知·暖企行動",借助各級黨委統戰部、工商聯和商協會官網、微信公眾號,開設"企業微課""線上培訓"等宣講平臺,提高企業政策知曉度;上海市工商聯新設"走出去"政策資訊專欄,主動向民營企業推送金融惠企政策、海外營商環境和投資項目信息,以解決民營企業"走出去"過程中信息不對稱、碎片化等難點痛點問題;北京市工商聯開設"服務民營企業參與'一帶一路'建設"專欄和國際經貿信息???,通過深化"工商聯+相關部門"橫向聯動工作機制和"工商聯+商會+企業"縱向聯動機制,整合各方資源,聚焦重點行業、重點領域,及時發布政策法規、園區指南、風險提示等信息,提高政策惠企率。

  其次,服務平臺注重創新。在深入推進"兩送一防"行動中,各地工商聯在傳統服務基礎上,結合形勢變化和企業需求,大膽創新、積極作為。

  浙江省工商聯整合40多家海外浙江商會、境外友好商會和經貿機構資源,建立"浙商國際連線"協調服務機制,全方位、多時段、高效率地為民營企業提供信息互通、協調溝通、渠道暢通、商務咨詢、需求對接、項目引進等六大服務。

  江西省工商聯開發上線"贛商動力"云直播服務平臺,推出《金融直通車》等欄目,并聯合江西省工信廳、省衛健委、省稅務局等部門開展政策解讀節目,為企業融通金融資源和政策支持。

  云南省工商聯與浙江省工商聯簽訂《友好合作框架協議書》,就經貿投資項目、國際市場開拓等信息建立經常性橫向溝通交流機制,同時密切推動兩省基層工商聯和商(協)會深度交流合作,實現資源優勢互補、協同發展,攜手打造助力民營經濟融入新發展格局示范樣板。

  第三,惠企行動務實有效。上海市工商聯積極深化與中國進出口銀行上海分行、中國信保上海分公司等政策性金融機構的常態化合作,建立"政會銀企"四方合作機制,通過搭建合作平臺、加強市區聯動、精準服務企業等舉措,推動外向型民營企業與政策性金融機構建立合作聯系,從而享受專業化、綜合化的金融服務。今年1-10月,中國進出口銀行上海分行支持民營企業貸款余額55.83億元;中國信保上海分公司支持服務民營企業5817家,承保金額達152.5億美元。

  浙江省工商聯則與中國信保浙江分公司合力推動實現全國首單當地幣海外投資險保單和海外倉保單落地。1-9月,共同服務支持浙江(不含寧波)出口企業約2.5萬家;承保支持浙江外貿出口645億美元。自活動開展以來,浙江省工商聯系統共服務"走出去"企業32.83萬人次。

  江蘇省工商聯與江蘇省40多家政府部門、金融機構、科研院所、中國信保江蘇分公司建立"1+N"工作合作機制,充分發揮各自職能和資源優勢,通過政策宣講、專場培訓、企業座談會、一對一調研等活動,為企業參與國際競爭和高質量"走出去"保駕護航。

  廣西壯族自治區工商聯與交通銀行簽訂全面戰略合作協議,充分借助交行"國內+國際"相結合的產品體系,為廣西民營企業提供106億元授信等多元化融資支持。廣東省工商聯與香港貿發局聯合開展"廣東民企國際化服務計劃",發揮香港專業服務優勢。整合香港法律、會計、咨詢、金融、品牌管理、物流、科技等方面供應商資源,為50家民營企業提供點對點設計咨詢服務。

  第四,風險防控亮點紛呈。在"兩送一防"行動中,各地工商聯均將風險防控作為工作重點,整合各種資源助力企業增強風險防范意識、提升風險防范能力。其中,北京市工商聯完善風險防范機制,依托商會、律所及風險研究機構,發揮民營經濟發展服務基地"橋頭堡"和國際聯絡專委會智庫作用,定期研究國別投資風險、發布風險預警、幫助化解涉外矛盾糾紛等,同時加大線上線下培訓力度,綜合提升企業防范和化解國際市場風險能力;廣西壯族自治區工商聯聯合自治區發展改革委、中國信保廣西分公司、銀行、律師事務所等機構開展"走出去"調研暨"送政策、送服務、防風險"服務,就投資國政策、信息來源、法律和政治風險,用人及人員安全保障等對企業進行一對一現場指導,為企業提供風險防控綜合服務。

  第五,基層工作"百花齊放"。一年來,各地工商聯和基層商會立足實際、有序組織,不斷推動"兩送一防"行動向基層落地見效。

  寧波市海曙區工商聯實施"外貿企業抗疫突破圍城"行動,聯合區商務局、海關、中國信保寧波分公司等單位組成服務團,開通"綠色理賠通道",縮短企業賠付周期;湖州市安吉縣工商聯聚焦跨境電商培育工作,完善跨境電商業務協調聯動工作機制,協助引進京東云倉、阿里巴巴國際(安吉)站等跨境電商服務企業落戶安吉,為跨境電商企業發展提供服務支撐;義烏市工商聯重點優化"線上+線下"涉外法律服務,參與成立"盈科全球一小時法律服務圈義烏分中心",整合國內外律所及有關機構資源為民營企業提供快速、優質、高效的涉外法律服務,護航民營企業規避涉外法律風險;山西省晉中市工商聯推動開通市委書記直通車、政企直通車、銀企直通車和商企直通車,暢通企業與市委書記、政府部門、金融機構、工商聯和商會等的溝通渠道,整合各方資源,優化營商環境,為全市民營企業特別是"走出去"民營企業提供強力保障;青島中非商會每天發布電子刊物《"非"你莫屬》,為商會企業提供非洲國家、地區風險評級和前景評級的月度變化,區域概覽,國家、地區風險指標,當地政策、法律、形勢預警等最新資訊。

  強化基層導向:

  向縱深推進,高質量全面推開

  "‘兩送一防'行動深入推進以來,盡管各地工商聯積極落實、主動作為,結合當地實際開展了各具特色的具體行動,但應當看到還是存在一些問題。"全國工商聯相關負責人指出,一是行動開展情況不均衡、開展效果參差不齊;二是典型引領作用有待于進一步發揮;三是疫情形勢影響了國際合作工作效果;四是對"走出去"企業情況的了解和掌握不夠全面和深入。

  "兩送一防"助推民營企業高質量"走出去"行動,不是一時興起,也不可能一蹴而就,而是需要全國各級工商聯、商會持續發力、久久為功。該負責人指出,下一步全國工商聯將在之前經驗總結的基礎上,加強工作統籌、指導,強化抓基層工作導向,扎實貫徹落實"五優"工作指引,推動行動在基層工商聯和商會中實起來、強起來。"我們將選樹'兩送一防'工作典型,強化示范效應,在創特色、出經驗上下功夫,探索形成一批可推廣、可復制、可借鑒的特色經驗做法,持續營造互學互鑒氛圍,確保熱度不降,效果不減,推動'兩送一防'行動向縱深推進、高質量全面推開。"

  除此之外,根據第三次"一帶一路"建設座談會精神,全國工商聯還將進一步打造常態化調查研究機制,繼續推進"一帶一路"信息服務平臺和數據庫建設,動態掌握和摸清民營企業參與高質量共建"一帶一路"基本情況、困難問題等底數,提升工商聯系統引導和服務民營企業"走出去"的能力、水平和質量。

  "在疫情長期化、防控常態化背景下,我們還計劃采取線上線下相結合、云交流和實體合作相促進的方式,以提升質量和效率為導向,繼續深化與重點國家和地區工商領域社會團體及其駐華機構的深層次交往,為促進中外商協會和工商界交流對話、務實合作牽線搭橋,努力實現對外交往密度和熱度不降,合作廣度和深度不減。"該負責人表示。

  重點聚焦民營企業"走出去"風險防范體系建設及能力提升,接下來的工作中,全國工商聯將繼續加強與有關政府部門、涉外中介服務機構等單位的聯系與合作,積極引導發揮各地工商聯和商協會作用,整合各方優質資源,建立完善境外風險信息共享機制,助力"走出去"民營企業完善境外風險防范體系;探索建立"工商聯+信保+銀行"合作機制,啟動人才強企服務,為民營企業高質量"走出去"和參與"一帶一路"建設提供信用保險、跨境貿易、國際物流、國際金融、商事調解、海外利益、人才建設等服務,助力民營企業國際化經營能力提升。

  

  

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